“大东山水 江城焕盛”吉林市高质量发展系列新闻发布会第十一场——蛟河市专场实录

有关情况介绍

蛟河山水秀丽、人文荟萃、地缘优越，有着独特的自然禀赋和产业基础。近年来，蛟河市始终坚持新发展理念这个“指挥棒”和“红绿灯”，聚焦“经济社会发展好、安全稳定实、多项工作样样红”工作目标，统筹推进县域发展各项工作，先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国农村创新创业典型县、全国农产品电商百强县、国家农村产业融合发展示范园等一批国字号殊荣。

一是高质量发展聚能成势。深化“九解一协调”2.0升级版，全方位解决企业难题，全要素提升企业感受，专班化推动“高效办成一件事”落地见效，蛟河连续两年获评全省营商环境建设标兵单位。穿透扶持企业升规入统，聚焦内生性挖潜、市场化配置，搭建产需、供需等对接平台，精准助推本地上下游产业链供应链协作配套，去年以来新增“四上”企业31户。凿实攻坚闲置资产盘活，出台盘活利用闲置资产促进产业高质量发展政策，因企施策打通堵点，卓远石业等12户“双停”企业、龙士达重型机械等11个“半拉子”工程成功盘活。2023年地区生产总值增长7.2%，2024年在实现首季“开门红”的基础上，上半年地区生产总值增长7.0%，延续了稳中有进、稳中向好的发展态势。

二是大项目建设实现突破。总装机120万千瓦的蛟河抽水蓄能电站作为“十四五”期间吉林省规划建设的首座抽水蓄能电站，今年8月19日下水库泄洪放空洞和进厂交通洞双双顺利贯通；正在攻关推进总投资87亿元的天岗抽水蓄能电站纳入国家重点实施项目，力争形成抽蓄电站压茬开工的良好局面，挑起吉林市建设国家级清洁能源基地的大梁。中国北部（蛟河）石材循环经济产业园自启动建设以来，累计落地石材矿山9个、高端石材加工企业17家、石材固体废弃物综合利用项目4个，完成投资26.6亿元，晋升规模工业企业9家，正在加快建设绿色、循环、可持续发展的“东北亚石都”。扎实做好“土特产”文章，总投资3.45亿元的吉林得利斯农特产品冷链加工项目正式投产，总投资8.3亿元的晟安国际农产品冷链物流园、总投资1.3亿元的黄松甸食用菌产业园正在加快建设，标志着蛟河黑木耳、灵芝、甜黏玉米等特色产业向着标准化种植、精深化加工、品牌化培育迈出了坚实步伐。以文旅产业为突破口扩大消费，相继实施了红叶谷梦幻森林、拉法山日出云海等新业态项目，2023年接待游客、综合收入均增长60%以上。

三是民生福祉日益增进。坚持发展为了人民，近五年财政总支出的86.9%用于改善民生。坚持尽力而为、量力而行，以人口要素统筹公共资源布局，累计改造老旧小区67个，实施城区热源新建和供热管网改造，惠及市民2.7万户；建设水谷休闲广场、首钢漪园、城南体育公园，构建了城市“15分钟体育休闲圈”；10个乡镇政府所在地基础设施整体跃升，86个美丽乡村示范村成功打造，累计改造农村公路685公里，获评“四好农村路”全国示范县。深入实施教师队伍建设“金字塔”工程，大力推进义务教育阶段“强带弱、城带乡”一体化发展，普惠性幼儿园占比达83.5%，更多孩子享受到了教育优质均衡发展“红利”。狠抓紧密型县域医共体建设，全面提升漂河、天岗、白石山、新站4个区域医疗卫生中心医疗服务水平，县域内就诊率实现92.9%。建设综合嵌入式社区居家养老服务中心5个、社区老年食堂4个，特困老年人家庭适老化改造实现“应改尽改”。建强用好“12345”等民生诉求办理平台，系统梳理民生诉求，补齐民生短板，化解率始终动态保持在95%以上，用心用情用力解决好群众的急难愁盼。今年，面对百年一遇的特大洪水，全市上下众志成城、共克时艰，夺取了防汛工作的全面胜利，正在有序推进灾后恢复重建，社会大局保持稳定。

当前，全市上下正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，按照省委和吉林市委各项改革工作部署，细化制定进一步全面深化改革蛟河方案。未来一个时期，我们将锚定吉林市打造“一个中心、四个基地”战略目标，深入实施“54321”发展战略，加快建设绿色崛起的特色蛟河、开放包容的活力蛟河、宜居宜业的幸福蛟河。一是依托特色资源进行全产业链深度开发，以“一个基地、三个百亿级”产业为抓手（即建设清洁能源示范基地、百亿级石材产业、百亿级农特产品加工产业、百亿级文旅产业），全力做强特色工业、壮大特色农业、发展特色服务业；二是稳扎稳打、步步为营推进各领域改革任务落地见效，用改革的办法穿透解决发展中的问题，持续向改革要动力要活力要效益；三是深入推进“民生问题大调研大起底”工作，坚持能解尽解、难解有方，以可感可及可信的改革成果提升群众幸福感和满意度。四是坚决守牢安全底线、生态红线、耕地红线、地方政府债务警戒线和统计数据质量线，促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

新时代新征程上，我们将坚定发展信心、保持战略定力，按照市委、市政府安排部署，狠抓落实、奋勇争先，努力为吉林市建设省域副中心城市贡献蛟河力量。

蛟河是全省唯一拥有三个国家森林公园的县级市，松花湖三分之二水域位于境内。早在2002年，就举办了首届长白山红叶旅游节，并以此为标志开启旅游产业发展，经过20多年发展，先后荣获中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范县等荣誉，长白山红叶旅游节也被授予“中国优秀当代节事”和“中国节庆30年著名品牌”称号。近几年，我们持续加大旅游产业基础设施投入，先后整合涉农资金2.1亿元，对环松花湖乡村的基础设施、人居环境进行升级改造，集中打造了金兰湾全国美术写生基地、富江最美传统村落等16个环松花湖旅游乡村，建成了被誉为“最美环湖路”的40公里滨湖路，吸引了祥颐综合体、亿联生态园、栖凤谷、淡水鲨等旅游项目落地运营。去年以来，重磅推出了“绿色森林游”“蓝色松花游”“金色田园游”“红色研学游”“白色冰雪游”5条精品线路，举办了环松花湖自行车赛等活动，红叶旅游节期间，红叶谷梦幻森林、拉法山日出云海火爆出圈，仅十一国庆假期就接待游客近20万人次，旅游综合收入近8000万元。

接下来，我们将持续优化旅游供给，推出更多有内涵、有特色、有品位的优质旅游产品，加快旅游二次创业步伐，全面提升蛟河文旅品牌影响力。

一是办好一个节庆。计划在今年9月末举办中国·吉林蛟河第二十三届长白山红叶旅游节，以“红叶红了”为主题，推出“来往秋天童话的专列”、交换秋天、棒槌谷房车营地等文旅融合新产品，让游客全方位、多角度地感受蛟河文旅的内涵与魅力。这里也诚邀广大游客来蛟河赏蛟河红叶、品庆岭活鱼、住湖畔民宿，沉浸式体验蛟河的美景美食。

二是升级两个景区。今年，我们将持续升级红叶谷、拉法山2个景区基础设施，解锁新玩法、掀起新体验，包括改造拉法山、红叶谷景区服务中心，提升游客“吃住行、游购娱”体验；开发拉法山半山露营基地、红叶谷至老爷岭丛林穿越项目，全力推出康养、亲子、爱情3条精品线路，实现年年有爆点、季季有新品。

三是打造三条环湖度假带。投资4200万元，实施以松花湖沿线旅游乡村为主的旅游基础设施和配套服务设施提档升级，深度融入吉林市松花湖旅游整体开发，系统整合沿线旅游村屯、景区景点、旅游经营单位等环湖产业资源，精心打造滨湖旅游度假带、大红叶谷环线度假带、松花湖渔猎风情度假带，为游客提供“‘蛟’个朋友，‘河’我一起享山水”的更优、更美、更具时代特征的旅游体验。

绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。蛟河风能、太阳能等可再生能源资源富集，潜在开发容量达800万千瓦以上，风能平均利用小时2100小时，太阳能平均利用日照时间1400小时，相当于每天有接近6个小时可发电利用。同时，我们拥有较为完整的新能源产业链开发条件：一是区位优势突出，主要是靠近长吉两市、特别是靠近吉林市化工、碳纤维等现代高载能产业腹地；二是有一定的产业基础，我市传统石材产业、农产品加工产业绿色化需求较大；三是土地平阔，拥有7751公顷未利用土地资源。近年来，我市抢抓国家“双碳”战略机遇，立足全省“3个三峡”工程建设和吉林市“一个中心、四个基地”战略布局，加快发展抽水蓄能、风光电、地热等新能源产业，积极创建清洁能源示范县。

目前，总投资70亿元的蛟河抽水蓄能电站项目已完成“两洞”双线贯通，预计2029年建成发电，每年发电量可达12.13亿度；总投资2.3亿元的新能源乡村振兴光伏发电项目于今年6月份成功并网，成为全省推进新能源乡村振兴工程以来吉林地区首个并网发电项目；总投资2.95亿元的白石山镇中深层地热项目建成后将为59.3万平方米地区提供冬季取暖，每年可节省标煤1108.45吨，截至目前，我市在建及建成的新能源装机容量达到193.92万千瓦。更为重要的是，我市作为国家第一批、东北三省唯一的农村能源革命试点县，预计获批风电指标20万千瓦、光伏指标2万千瓦，将对我市调整产业结构、扩展产业链条、助力乡村振兴产生深远影响。

下步，我们将利用好农村能源革命试点县政策，加快推动风光电资源优势转化为发展优势，努力走出一条适合蛟河实际的新能源高质量发展之路。重点在“六个端”持续发力：围绕发电端，利用好20万千瓦风电和2万千瓦光伏指标，推动天岗10万千瓦集中式风电等5个项目建设，预计投资12.6亿元。围绕电网端，推动蛟永甲线66千伏线路、蛟永乙线—永兴变电站66千伏线路等13个项目建设，预计投资3亿元。围绕负荷端，加快玄武岩连续纤维、高端石材加工等10个项目建设，预计投资13亿元。围绕储能端，推进中能建共享储能电站等2个项目建设，预计投资5亿元。围绕装备端，加快运达能源风电钢塔及整机装备等3个项目建设，预计投资2.5亿元。围绕转化端，加快绿电产业园区建设，打造“绿电+消纳”供能模式，形成低用电成本投资“洼地”。

蛟河石材起步早、有历史，是全国七大花岗岩产区之一，被誉为“关东石材第一乡”，早在清朝就开始利用花岗岩加工石碾石磨、砌房垒屋；建国之后，天岗花岗岩更是被广泛用于天安门广场、人民大会堂、人民英雄纪念碑等重要场所；随着改革开放，天岗花岗岩逐步走出蛟河、运往全国；到今天，蛟河经济开发区（天岗园区）作为全省唯一以石材为主导产业的省级特色产业园区，现有开采矿山企业9家，年可开采荒料100万立方米；石材加工企业287家，年可加工石板材3000余万平方米，拳头产品“吉林白”在整个东北、甚至全国花岗岩版图上都有一定地位。

近年来，我们立足特色资源优势，锚定投资百亿、规上百家、产值百亿和百年产业“四个100”发展目标，出台了促进石材产业高质量发展若干措施，每年设立不低于2000万元的专项资金用于扶持石材企业装备升级、环保投入、技术创新、晋档升级、品牌创建等，有力推动采矿端、加工端、贸易端、物流端全产业链回归。

下步，我们为了早日建成集绿色矿山、精深加工、铁路物流、综合利用为一体的全产业链石材产业基地，将重点抓好三方面工作：

一是抓产业规模。今年我们制定了《蛟河经济开发区高质量发展三年行动方案》，启动了绿色石材“上台阶”三年行动，必保每年落地高端石材加工及异型材项目5—8个，每年新生成规模工业企业不少于5户，确保未来一段时间石材产业产值、固投、税收年均增长不低于30%。

二是抓产业配套。围绕尾矿尾粉处理，加快固城固体废弃物综合利用项目建设进度，引进石粉合成板材等终端产品加工项目；围绕物流端回归，加快推进铁路物流园前期手续，力促项目尽早开工建设，加快实现公铁水多式联运；围绕贸易端发展，鼓励石材企业产销分离，培育石材销售商贸企业，适时启动建设石材商贸中心，建成中国北部功能最全、配套最完善的石材产业园。

三是抓产业转型。以落实大规模设备更新和制造业“智改数转”为牵引，鼓励老企业技改扩能、整合升级，实现规模化、精深化、绿色化改造。年内尽快开工建设石材产业园综合智慧零碳电厂项目，降低企业用电成本。未来一段时期，我们将借助农村能源革命试点县，建设绿电园区，打造风光新能源自发自用、就地消纳的石材产业样板。