小秸秆无需“浴火”也可“重生”——湖南省政协改善生态环境专项民主监督小记

今年3月，习近平总书记在湖南考察时强调，“要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展。”“守护好三湘大地的青山绿水、蓝天净土。”

牢记殷殷嘱托，湖南省政协今年来坚持以协商理念、专业水准、为民情怀开展改善生态环境专项民主监督，并已取得实效。

记者从近日举行的十三届湖南省政协第十次常委会会议上获悉，省政协向省委、省政府相关领导呈报的《关于助推秸秆综合利用和焚烧管理工作的报告》获批示，认为政协反应迅速、动作很快，报告具有很强针对性、现实性和操作性，要求省生态环境厅牵头认真落实。

近期，湖南省进入大气污染防治特护期，个别地区因无序焚烧秸秆引发热议。“秸秆综合利用一头涉生态环保，一头涉农民利益和意愿，要高度重视秸秆的综合利用问题。”湖南省委、省政府对此高度重视，要求相关部门听取政协委员建议。

按照省委统一部署，全省政协紧紧跟上。10月17日，省政协主席毛万春主持召开专题会议，就如何助推秸秆综合利用和焚烧管理工作进行研究部署，要求进一步发挥三级政协组织、三千多家委员工作室、三千多名政协专干等的作用，把助推秸秆综合利用和焚烧管理工作作为改善生态环境专项民主监督的重点，与党委政府同题共答、同向共进。

“疏、堵、序、久、典”五管齐下献良策

10月13日以来，湖南省政协通过政协云、委员工作室等线上线下平台，组织相关界别、部分委员、专家学者、县乡干部和相关企业、种粮大户、农民代表等，围绕秸秆综合利用和焚烧管理进行协商讨论。全省政协委员纷纷立足本职工作，积极建言献策。

“农户看重焚烧秸秆可以节省人力成本，很少考虑对生态环境的影响。”“秸秆综合利用需要投入大量人力、物力和财力，农户缺乏内生动力。”“有的地方不顾群众诉求，不给秸秆找出路，禁烧区、限烧区‘一禁了之’，造成干群关系紧张。”……大家反映的问题主要集中于习惯影响深、出路不通畅、处理成本高、还田问题多、政策支持少、管控不到位等方面。

针对问题，大家提出了200多条意见建议，综合起来就是“疏、堵、序、久、典”五管齐下，包括：推动企业与科研机构、高校深度合作，重点支持秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化等方面技术攻关；扶强一批掌握核心技术、产业附加值高、综合利用量大、服务带动力强的秸秆利用“链主型”企业；逐步提高农户秸秆离田处理奖补标准；指导各地科学合理划定禁限烧区域和限烧时段；打造秸秆科学还田典型样板等。10月19日，省政协将意见建议形成报告呈送省委、省政府。

“疏”“堵”同归三湘四水上演“草根变形记”

“让农民的秸秆有去处、有用处，无需‘浴火’，也可‘重生’。”半月来，湖南各级政协组织和政协委员积极开展专项民主监督、广泛调研协商，为秸秆寻出路。

株洲市龙头铺街道委员工作室联动街道、环保部门实时监督秸秆处理工作。在渌口区政协委员朱守官的带领下，该区7名农户共同购买18台打捆机及配套系统，收集处理约4200吨秸秆，将其作为牛饲料，助秸秆“变废为宝”。

岳阳市政协专项民主监督小组与市区农业农村局合力推动郭镇乡农田流转大户先行垫资购置秸秆粉碎机械，对辖区内农作物进行统一收割粉碎还田。许市镇政协工作室推动横山岭村建设秸秆收储运体系仓库，购置秸秆自动回收机、加工设备等，回收秸秆将用于菌菇种植、生物质发电等领域。

常德市政协建立委员工作室成员参与秸秆禁限烧和综合利用工作值班制度，确保在秸秆产出高峰期全面开展监督。农业界别委员工作室对联系范围内的6500余亩粮田进行日常巡查监督；油菜薹委员工作室对种植大户进行技术指导，实现100多亩水稻秸秆全部由机械打捆离田做饲料，提高了种植大户秸秆综合利用积极性。

怀化市政协助力相关企业探索开展稻草手工艺品产业链经营，通过“公司+帮扶车间+脱贫户”等模式，在周边地区收购30多万吨稻草，既解决了废弃稻草处置问题，又解决了群众家门口就业问题。芷江县政协委员补华东摸索出一套“秸秆+酒糟”发酵饲料制作工艺，让当地丰富的秸秆成为制作饲料的主要原材料……

“不仅要疏通秸秆的出路，也要疏通百姓的思路。”湖南全省各级政协组织和委员纷纷化身秸秆综合利用和焚烧管理的政策宣讲员、科普宣传员、网格信息员、工作监督员，进村（社区）、企业、机关解读秸秆禁限烧的重要意义，介绍秸秆综合利用的多种途径；组织开展“乡村夜话”、屋场会、户主会等，以图文结合的形式，用群众听得懂、记得住的语言开展宣讲……三湘四水，一场场履职的接力，正助力一段段“小秸秆”重获“新生”。

原标题：小秸秆无需“浴火”也可“重生”——湖南省政协改善生态环境专项民主监督小记